西安：调整和制定36所民办学校收费标准，9月1日起执行

8月30日，西安市十六届人大常委会第二十六次会议召开，对西安市义务教育均衡发展情况进行了专题询问。

有委员问到，中央出台文件规定：民办义务教育招生，报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。西安市教育局有何落实举措？西安市教育局局长姜建春表示，下一步，西安市教育局一定会严格按照规定组织招生。

专题询问一开始，张宁委员首先发问西安市教育局。张宁问到，近年来，西安教育备受社会关注，特别是义务教育工作在持续深化改革创新中取得了阶段性成效，但教育均衡发展存在一些问题，影响教育均衡发展的主要矛盾和深层次原因在哪儿？

西安市教育局局长姜建春表示，影响义务教育均衡发展的主要矛盾主要表现在四个方面：一是学位供给上的结构性矛盾。尽管全市义务教育学位供给总量充足，但区域之间还不够平衡，其中个别开发区学位供给紧张。二是资源配置上的均衡性矛盾。在学校建设、教师队伍、设施配备、财政投入等方面，城乡之间、区域之间、校际之间仍有差异。三是教师队伍编制上的供需矛盾。按照师生比小学1：19、初中1：13.5的要求，全市公办中小学校教师编制还有缺口。四是应试教育上的择校热矛盾。国家强调推行素质教育，提倡学校和教师为学生减负，而很多家长仍然倾向给孩子加负，其中的重要目的在于择校。

原因是在前些年的工作中，一是规划滞后。全市教育设施规划仍有不足；二是保障不足。土地、资金、编制等保障还有欠账，其中居住小区教育设施配套问题历史欠账较多；三是体制不顺。西安的义务教育学校办学体制多元，整体来看较为复杂；四是机制不活。尤其是公办学校人事管理机制不活，在用人、考核、奖惩等方面还缺乏更多主导权。

张宁委员问到，公办学校学区划分的依据是什么，新建学校办学的审批权是否在市教育局，依据什么条件来划分公办、民办？

姜建春指出，义务教育学区划分主要考虑学区内学龄人口数量、分布及学校布局和规模，总体原则是学校划片招生、生源就近入学，按照网格化、全覆盖、无盲点、便利化的原则进行，并依据“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的原则进行招生报名。在具体操作中，由于城市人口分布动态变化，原来划分的学校可能承载不了学区内现有生源，因此有时只能做到相对就近。

义务教育学校审批按照市县（区）分权限划定，其中小学由区县或经授权的开发区教育部门负责审批，初中及九年一贯制学校由市教育局审批。区别公办、民办学校办学性质主要由举办者以及举办资金的性质来决定。其中，民办学校一般由出资举办者提出办学申请，由审批部门根据区域教育布局规划、国家办学标准和实际办学条件等因素依法审批。《民办教育促进法》规定，义务教育阶段不得举办营利性民办学校。在办学过程中，教育行政部门主要监督规范办学、招生、收费和教育教学管理。按照法律规定，对民办学校实行鼓励支持、严格规范并举的原则。就当前来说，西安市义务教育的工作重点是“提升公办、规范民办”。近年来，西安市审批举办民办学校更加严格慎重，主要原因是落实政府办学主体责任，防止民办学校占比过大。

6月23日，《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》指出，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。张宁委员问到，西安市对此有何落实举措？

姜建春表示，《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》是重要的纲领性文件，已经明确民办义务教育招生纳入审批地统一管理，并规定民办义务教育学校严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。下一步，西安市教育局一定会严格按照规定组织招生。

张刚胜委员提问西安市发改委，最近网上流传西安市要在9月开学季调整36所民办学校教育收费标准，请问是否确有其事，西安市发改委是如何开展教育收费标准核定工作的？