芜湖：实施创新驱动战略 打造全民创业环境

2014年，国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出掀起“大众创业”、“草根创业”新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”新局面。在当前新形势下，推进“大众创业、万众创新”是培育和催生经济社会发展新动力的必然要求,是扩大就业、实现富民之道的根本举措，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。今年6月16日，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，我市认真贯彻落实《意见》精神，积极实施创新驱动战略，全力构建创业生态环境，为我市经济提质增效打造不熄引擎。

一、实施创新驱动战略，加快科技创新步伐

1、切实发挥科技创新政策引领作用。出台了《关于加快创新型城市建设打造经济升级版的意见》、《关于提升企业科技创新能力的若干政策规定》和《关于促进科技和金融结合的实施意见》以及《芜湖市科技“小巨人”企业创新能力培育办法》等7个办法，构建了“1+2+7”科技创新政策体系，加大政府引导力度，为芜湖长远发展提供强大的科技支撑。2014年4月，市政府出台《关于贯彻落实省科技创新系列政策的通知》（芜政办〔2014〕13号），将市科技创新政策中奖励补助标准低于省科技创新政策的调高到一致，确保省科技创新政策全面落实。

2、开创知识产权工作新局面。全年发明专利申请量9346件、发明专利授权量853件，同比分别增长46%和13.7%，超额完成市政府下达任务；万人有效发明专利拥有量8.57件，继续领先全省。发明、实用新型、外观设计三种专利申请占比从2013年的34：38：28，提高到55：39：6，发明专利申请占比提高21个百分点，专利申请质量明显提升；经开区获批国家知识产权试点园区，弋江区、鸠江区获批国家知识产权强县工程试点县。集中组织开展4次专利行政执法行动，检查大型商场、超市、药店9家，检查商品1.1万余件，对15种假冒专利的商品依法进行立案处理，立案调处13件专利纠纷案件，结案率100%。依托芜湖科技创新服务中心建立的中国（安徽）知识产权维权援助中心芜湖分中心获批。全国人大常委会来我市开展《专利法》执法检查，我市贯彻执行《专利法》和国家知识产权示范市建设所取得的成绩得到检查组高度评价。

3、聚焦发力创新平台建设。出台了《芜湖市工程技术研究中心认定管理办法》，加大工程技术研究中心的培育力度，新增省级工程技术研究中心11家。重点支持了芜湖汽车产业技术研究院、芜湖哈特机器人产业研究院等6个产业研究院，涉及我市汽车及关键零部件、高端装备制造、节能环保装备等领域，安排研发设备补贴1356万元。芜湖大学科技园升级为国家级科技企业孵化器，高新区创元科技企业孵化器、融汇科技产业园等5家孵化器升级为省级孵化器，建成全省首个农业科技孵化器——大浦农业科技企业孵化器，全市拥有省级以上孵化器13家,面积35.7万平方米，在孵企业452家，累计毕业企业207家。成功承办2014华东科技企业孵化器网络年会，加强交流合作，提升科技企业孵化器服务水平。组建了鑫龙电器等3家省级产业技术创新联盟。新增6家院士工作站，全市院士工作站总数达到18家，为芜湖服务的院士共有20位。

4、大力推动高科技创业活动。印发了《关于开展高科技创业系列活动的通知》，切实加强高科技创业载体建设，开展“科技创业嘉年华”校园行活动，建立创业导师制度，实施高科技创业“雏鹰计划”，举办第三届芜湖市大学生专利创新大赛、芜湖市首届职工发明创新大赛和全球创客“马拉松”安徽站比赛，不断加快优质科技资源导入，吸引高层次科技人才在芜创新创业，促进科技成果转化和产业化。切实履行市人才工作领导小组成员单位职责，大力开展高层次人才团队招引工作，签约高层次人才团队21个，涉及高端装备、节能环保、新材料、生命健康等主导产业和新兴产业领域。签约团队中，3个团队由中国工程院院士领衔，4个团队由长江学者和中科院“百人计划”人才领衔，其中美国华盛顿大学高大勇团队入选安徽省重点扶持的十个团队之一。

5、积极争创国家创新型试点城市。市委、市政府召开全市科技创新大会，贯彻落实国家和省创新大会精神，全面总结部署自主创新、科技、知识产权工作，对获市科技奖的34个项目（个人）进行表彰。2014年我市共有2个项目获得国家科技奖，18个项目获得省科技奖，其中1个获得省一等奖，实现新的突破。完成了国家创新型试点城市申报材料的专家评审工作，创新型试点城市创建取得阶段性成果，我市被命名为安徽省首批创新型试点城市，并被省政府推荐上报国家创新型试点城市。经开区、高新区和新芜高新区被授予全省十大创新园区奖。进一步加强协同创新力度，与国内10多所知名高校院所举行了20多次产学研对接活动，达成合作意向230多项，征集企业技术需求560多项，高校共发布各类科研成果4000多项，有350多项技术得到应用推广。市政府与同济大学、东南大学、合肥工业大学等3所高校签订了全面战略合作协议，新增高校技术转移机构4个。开展研发费用加计抵扣项目申报工作，审核研发费用15.3亿，可抵扣所得税2.1亿元，进一步鼓励了企业加大研发投入。完成技术合同交易额36.8亿元，通过资金引导、项目带动、培训指导等多种措施鼓励企业加大研发投入，做好R&D统计和研发费用归集工作，全市上年研发费用53.3亿元，占GDP的比重2.54%。推进科技与金融的结合，会同市人保公司等部门起草了《关于开展科技保险试点工作的通知》，哈特机器人产业技术研究院签下了安徽科技保险第一单。积极开展专利质押贷款试点工作，新增5家企业申请专利权质押贷款，融资金额达1.14亿元。

二、加快构建众创空间，推进大众创业创新