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世行经济学家邹恒甫警言不平等将引发社会动荡

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世行经济学家邹恒甫警言不平等将引发社会动荡  
  网易商业报道      
2004-11-22 11:06:04 来源: 人民网          
 

 

  世界银行高级经济学家邹恒甫日前在国内接受记者采访,就世界银行关于发展中国家容易陷入经济腐败、不平等、暴力和社会动荡甚至内战的恶性循环的问题发表警世言论。以下是记者对邹恒甫访谈实录,该文点评是北京师范大学副教授、青年经济学家尹恒。

  记者:从世界银行的网站和有关资料上发现,近年来,世界银行对腐败、不平等和社会动荡问题投入了前所未有的关注,您作为世界银行的高级经济学家,能否介绍一下世界银行研究的结论?

  邹恒甫:我们的研究标明,发展中国家很容易陷入经济腐败、不平等、暴力和社会动荡甚至内战的恶性循环,其中腐败是关键环节。

  腐败是一种寻租行为,特权阶层凭借政治权力参与经济资源配置,为自己谋取私利,是极不公平、严重违背社会正义的分配方式。腐败是发展中国家极为严重的问题。世行最近指出,据最保守的估计每年全球发展中国家行贿的金额也达到1万亿美元。这还不是腐败的全部,侵吞公共资金、掠夺公共财产的数额更难估计,它可能更为严重。

  记者:您有更多的这方面的例子吗?

  邹恒甫:这方面的例子很多。仅就级别最高的官员而言,印度尼西亚的苏哈托侵吞公共资源达150-350亿美元,菲律宾的马科斯、扎伊尔的莫布图(Mobutu)和尼日利亚的阿巴卡(Abacha)侵吞公共资源的规模都在50亿美元以上。

  腐败和政府低效是一对孪生兄弟,它们共同构成经济和社会发展的最大障碍,严重损害了经济增长的制度基础。腐败降低资源配置的效率,抑制私人部门的正常发展,给穷人造成巨大的伤害。

  尹恒:关于腐败对发展中国家的危害的观点很早就有人提及,而世界银行把经济腐败、不平等、暴力和社会动荡甚至内战的恶性循环作为一个重要课题进行深入研究,并得出一些规律性的东西来,这是应该引起发达国家政府高度重视的。好在中国政府已经充分认识到了腐败给国家带来的巨大危害。近年来,中国政府在反腐败倡廉上做出了巨大的努力,成绩也很大,举世公认。

  记者:腐败给发展中国家的经济发展带来高昂的代价,您能用一些数据加以说明吗?

  2004世行报告指出,腐败是发展中国家摆脱贫困的主要敌人。腐败确实给经济发展带来了高昂的代价。我们可以从侧面说明这一问题,例如世行估计控制腐败、改善政府效率在较长时期可以使人均收入增长4倍,这就是说单单靠控制腐败和改善政府效率就可以使人均实际收入为1000美元的国家达到人均4000美元的水平。其他方面完全相同的国家,控制腐败力度从低度到中度、从中度到高度(世行把控制腐败力度分为低、中和高三种水平),实际人均收入年增长率的差异达到2至4个百分点。

  尹恒:其实中国历史上也腐败盛行。腐败使得如此勤劳的民族始终挣扎在饥饿的边缘,它更是朝代更迭的直接原因。远的不说,明末、清末和民国概莫能外。例如晚清官场就十分腐败,各级官吏的薪俸甚低,贪污受贿已经成了公开的秘密。英国传教士慕维廉在19世纪70年代写道:“当今之时,上下交征利,隶胥猛如虎狼,每遇讼事,需索不已,投之以监,而守监者先行凌辱,后则索贿,有贿名曰通监,出入自如,此等恶弊,不可枚举。”连担任过总税务司的英国人赫德在1866也指出腐败导致“万国之内,最驯顺之百姓,竟致处处不服变乱。”所幸目前政府已经认识到了这一点,反腐败的措施也得到了世行的肯定。

  记者:从世界银行的统计资料看,一些发展中国家往往是腐败与社会、经济严重不平等形影相随,两者之间是否存在内在的关系呢?

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