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陕西眉县:优服务强孵化,跑出返乡创业“加速度”

励志人生网 2019-07-12 11:41 创业励志 76次

    眉县隶属陕西省宝鸡市,县域总面积863平方公里,人口33万。自成功申报全国第三批支持农民工等人员返乡创业试点县以来,眉县始终把推进返乡创业作为实施乡村振兴战略的突破口,坚持高目标引领,强有力推进,精准化落实,完善返乡创业服务孵化体系,掀起了农民工等人员返乡创业的新热潮。目前,眉县全县返乡创业人员达1.8万人,创建企业340户,专业合作社362户,网店5000多个,个体工商户1.2万户,带动就业6万余人。

构建全覆盖返乡创业服务网络

    着眼每位返乡人员创业需求,眉县在县镇村三级健全服务平台、组建服务团队、营造舆论氛围,形成覆盖全县的创业服务实体化网络。
    ——健全精准化返乡创业项目对接机制。依托县镇村三级公共就业服务平台,眉县在8个镇街成立创业指导中心,在86个行政村设立创业服务窗口,形成服务平台横向到边,纵向到底的格局;同时完善项目信息库建设,收集整理有返乡创业愿望的人员信息资料,并为返乡人员提供创业项目信息。目前,眉县已完成符合产业发展需求、带动就业能力强的重点创业项目32个,能够吸纳就业3万余人。
    ——打造专业化返乡创业服务团队。眉县组建创业指导专家服务团,聘请34位创业成功人士和知名企业家,定期为返乡创业者提供指导、咨询、项目评估等服务;同时,成立“眉县大学生创业联盟”“眉县返乡创业协会”等团体,吸纳各类优秀创业者200多人,为返乡创业者传授创业经验;积极开展“百日创业帮扶”“创业典型评选表彰”等创业扶持活动,充分发挥示范带动的作用。
    ——营造浓厚的返乡创业舆论氛围。眉县广泛利用微信公众号、微博官方平台、广播电视等新闻媒体,宣传近年来追赶超越取得的新变化、新成就,在8个镇街和4个园区开展专项宣传活动,发放创业扶持政策宣传资料3万余份,眉县电视台开辟专栏广泛宣传返乡创业扶持政策、创业项目和各行各业涌现的返乡能人,吸引更多在外务工人员返乡创业。

打造全链条返乡创业孵化模式

    围绕全县重点产业,眉县通过建设众创空间、孵化器、加速器和产业园区,有效地把人才、技术、物流等创新要素聚集起来,形成项目初选到产业化发展的全链条创业孵化模式。
    一是创建“园区+基地”孵化载体。依托眉县省级经济技术开发区、常兴纺织工业园区、国家级猕猴桃产业园区等载体,通过“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”创业孵化链条,建成眉县天龙广场等10个市级创业基地,眉县纺织工业等4个市级农民工返乡创业基地,建成市级砖机城小微企业、县级明润农产品物流园、县级齐峰果业3个创业孵化基地,吸纳创业户2610户,带动就业人员4.7万人,其中入驻农民工创业者1269户,带动就业1.3万人。目前,眉县在孵企业达到82户,出孵企业25户。
    二是强化“产业+集群”孵化动能。眉县充分发挥国家级猕猴桃产业园科技研发中心、产业信息中心作用,孵化培育猕猴桃深加工企业3户,生产加工营销企业11户,专业合作社183户,果业中介服务机构300多个,使大量返乡农村劳动力实现家门口创业和就业,全县涉农返乡创业人员达到7100人;依托县内纺织产业,引进和孵化各类纺织企业60余户,全县工业领域返乡人员创办的经济实体达到1200户;依托太白山旅游资源,实施标准化农家乐创建行动,对返乡人员创办达到标准的农家乐每户补贴5000元,目前旅游区农家乐已达600户,其中80%的农家乐年收入达10万元以上。
    三是配置“电商+物流”孵化资源。眉县全面布局县、镇、村三级电商服务点和物流配送点,建成眉县互联网科技产业园、国家级猕猴桃产业物流园、二级货运站等一批电商服务和物流设施,在8个镇街布局了一批集约化的物流网点,通过线上和线下多种活动的紧密结合,促进返乡创业项目、资金和市场等要素实现对接。眉县全县孵化各类电商企业57家,网店3300多个,微电商运营户2000多户,从业人员1.2万人,年销售猕猴桃10万吨,大樱桃等杂果10万吨,营业收入13亿元。

强化全方位返乡创业要素保障

    为确保全县返乡创业工作快速推进,为各类创业者提供均等化、便捷化的创业服务,眉县着力在提供优惠政策、资金支持、人才培养等全方位、全要素保障方面进行了探索。
    首先,是狠抓返乡创业措施落实。眉县整合市场监管、税务、住建、人社、工信等相关部门扶持政策,确保返乡创业者在证照办理、场地租赁、创业培训、劳动维权等方面切实享受到政策红利;严格执行税费减免、社保补贴等各类返乡创业优惠政策,累计为865名返乡创业农民工减免各类税费43万元,为1214名农民工返乡创业人员落实社会保险补贴303.1万元。
    其次,是加大财政性资金引导作用。眉县财政设立2000万元工业发展资金、2000万元应急转贷资金、1000万元创业扶持基金,引导各类社会资本为返乡创业人员提供多样化融资支持。累计发放创业贷款4.8亿元,实现自主创业9600人,带动新增就业4.9万人。其中累计为1860名返乡农民工发放小额担保贷款1.2亿元。
    最后,是提升返乡创业培训实效。眉县整合县劳动就业培训中心、劳动技能培训学校等培训资源,作为农民工返乡创业就业实训基地;投入4000多万元,可容纳1000人培训的农民工技能实训基地目前正在建设;投入100多万元,为8个镇农科教综合服务中心和86个村成人文化技术学校,配备了计算机、投影仪等设备。眉县近年累计培训返乡农民工2630人,成功创业1025人。
    (国家发展改革委就业司供稿,中国经济导报记者陈鹰整理编辑)

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